31 Temmuz 2009 Cuma günlü 27305 sayılı Resmi Gazetede Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelik yayınlandı. “Bu Yönetmeliğin amacı; etkin, verimli, hesap verebilir, vatandaş beyanına güvenen ve şeffaf bir kamu yönetimi oluşturmak; kamu hizmetlerinin hızlı, kaliteli, basitleştirilmiş ve düşük maliyetli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak üzere, idarelerin uyması gereken usul ve esasları düzenlemektir.”

Yönetmelik, subsidiarity ilkesini benimsemiştir. Buna göre, “Kamu hizmetlerinin, başvuru yapılan ilk kademeden sunulması ve sonuçlandırılması, başvuru mercii ile karar/onay mercii arasında birden fazla kademe oluşturulmaması esastır. İdare, başvuruların, doğrudan kamu hizmetini sunan birime yapılmasını ve ilk kademede sonuçlandırılmasını sağlamak için gerekli tedbirleri alır.” (Madde 3-1) Yine kamu hizmetlerinin elektronik ortamda sunulması, vatandaşın bilgilendirilmesi ve hizmet standardının oluşturulması ile ilgili prensip kararları getirilmiştir. idareler Yönetmelikte gösterilen örneğe göre hizmet standart tablosu oluşturacaklardır.

Başvurulurda “beyan usulü” esas alınmıştır. Buna karşılık idareler, gerçeğe aykırı beyan hakkında gerekli tedbirleri alacaktır. (m.9)

Yönetmelikte dikkat çeken bazı hususlar şöyledir;

-Zorunlu olmadıkça işlemin tekemmül aşamasına kadar belge talep edilmeyecek (m. 8/1-b),

- Yeniden belge istenmeyecek (m. 8/1-ç),

- İdare, asıl belgeleri kendisi onaylayacak (m.8/1-d),

Adli sicil kaydı istenmeyip, beyan talep edilecek (8/1-f)…

İdareler, dış yazışmalarını er geç 15 içinde tamamlayacaklar. (m.11)

Yönetmelik, idarelerin gerekli iç düzenlemeleri yapmaları için bir hüküm getirmiştir. Buna göre, “İdareler, bu Yönetmelikte öngörülen hususlara ilişkin gerekli her türlü idarî, teknik ve hukukî düzenlemeleri bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren altı ay içinde gerçekleştirir.” (Geçici m. 1)

Her ne kadar Yönetmeliğin başlığı, “Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Esaslar” ise de, daha çok kamu hizmetlerine yapılacak başvurular ele alınmıştır. Çünkü kamu hizmetleri çok geniş bir alana yayılmıştır. Bunun hepsinin kısa bir yönetmelikle çözüme kavuşturulması düşünülemez.

Kamu kurum ve kuruluşları mal ve hizmet üretirler ve halka sunarlar. Günümüzde hizmet sunumu daha fazladır. Devlet, artık pür piyasa mallarını üretmemektedir. Eğitim ve sağlık gibi yarı kamusal hizmetler ile pür kamusal hizmetler (adalet ve milli savunma hizmetleri gibi) üretmektedir.

Bürokrasi, bir toplumun ve onun teşkilatlı yapısı olan devletin çok uzun süren alışkanlıklarının şekillendiği alandır. Bürokrasi aynı zamanda “toplumun hafızasının teşkilatlanmış” şeklidir. Genellikle bürokrasiden şikayet edilir. Ancak şikayet konusuna “bürokratizm” demek gerekir. Çünkü bürokrasi olmadan toplumdaki haklar ve menfaatler ile sorumluluklar düzenlenemez.

Bürokratik işlemlerin fazlalığından şikayet edilmesinin lehinde ve aleyhinde pekçok söylenebilir. Ancak bunlar, toplumsal seviyeden ayrı düşünülemez. Mesela güvenin azaldığı, toplumsal düzenin bozulduğu, kayırma, suistimal gibi olumsuzlukların arttığı hallerde bürokratik işlemler de daha çok tartışılmaktadır.