SÜREÇ NASIL GELİŞTİ?
BAKANLIK, SESLERİNİ DUYDU
Mahkeme kararlarının uygulanmaması üzerine sürgüne gönderilen personel bu defa Sanayi ve Ticaret Bakanlığına şikayette bulundu. Personelin dilekçeleri, geçici görevlendirmeler ve atama yazılarını inceleyen Bakanlık, KTO’dan savunma istedi ancak cevap verilmediği öğrenildi. Bakanlık bunun üzerine görevlendirdiği müfettişi ‘Suç Duyurusu Raporu’nu gereğinin yapılması için Konya Cumhuriyet Başsavcılığına gönderdi.
DAYANAĞI; GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMAK
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Teftiş Kurulu’nca hazırlanan ‘Suç Duyurusu Raporu’nun konusunda, Konya Ticaret Odası Yönetim Kurulunun 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 257. maddesi gereği ‘Görevi Kötüye Kullanma Suçu’ nedeniyle tecziye (cezalandırma) edilmeleri talebi yer aldı. TCK’nın 257. maddesi, ‘Görevi Kötüye Kullanma’ fiiline karşı bir yıldan üç yıla kadar hapis cezası öngörüyor.
KTO’ya suç duyurusu
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, KTO Başkanı Hüseyin Üzülmez ve yönetim kurulu üyeleri hakkında, mahkeme kararlarını uygulamadıklarından dolayı Konya Cumhuriyet Başsavcılığı’na suç duyurusunda bulundu
Konya Ticaret Odası (KTO) Yönetim Kurulu Başkanı Hüseyin Üzülmez ve Yönetim Kurulu Üyeleri hakkında Konya Cumhuriyet Başsavcılığı’na suç duyurusunda bulunuldu. Taşra ilçelere sürgün olarak gönderilen personel, ilk olarak 1. ve 2. İdare Mahkemelerine başvurmuştu. Mahkemenin personel lehine karar vermesi üzerine çalışanlar eski görevlerine döndü. Odaya dönüldükten sonra hemen geçici görevlendirmeyle başka yere gönderilen personel, ardından yönetim kurulu kararıyla tekrar ilçelere gönderildi ve hala ilçelerde bulunuyor.
Mahkeme kararlarının uygulanmaması üzerine sürgüne gönderilen personel bu defa Sanayi ve Ticaret Bakanlığına şikayette bulundu. Personelin dilekçeleri, geçici görevlendirmeler ve atama yazılarını inceleyen Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Konya Ticaret Odası’ndan savunma istedi ancak cevap verilmediği öğrenildi. Bakanlık bunun üzerine görevlendirdiği müfettişin ‘Suç Duyurusu Raporu’nu gereğinin yapılması için Konya Cumhuriyet Başsavcılığına gönderdi.
SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI KONYA CUMHURİYET
BAŞSAVCILIĞINA SUÇ DUYURUSUNDA BULUNDU
Personelin şikayeti üzerine Sanayi ve Ticaret Bakanlığı müfettiş görevlendirerek konuyla ilgili rapor hazırlattı. 15 Kasım 2009 tarihinde Konya Ticaret Odası Yönetim Kurulu hakkında başlatılan inceleme Aralık 2009’da sonuçlandı. Sürgün edilen personeli haklı bulan Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, 200 sayfalık suç duyurusu raporu hazırladı ve Konya Cumhuriyet Başsavcılığına gönderdi. Konya Cumhuriyet Başsavcılığı da suç duyurusu raporuna konu olan KTO Yönetim Kurulu Üyelerinin ifadelerini almak üzere Konya Asayiş Şube Müdürlüğüne yazı gönderdi. Yazıda, ‘şüpheli’ olarak geçen KTO Yönetim Kurulu Üyelerinin 13 Ocak 2010 tarihinde saat 09.30’da Cumhuriyet Başsavcılığında hazır bulunmalarının kendilerine tebliği, gelmedikleri takdirde zorla getirileceklerinin bildirilmesi istendi. Konya Cumhuriyet Başsavcılığı bir sonraki gün de sürgüne gönderilen personeli dinleyecek.
SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI’NIN SUÇ DUYURUSU RAPORU
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Teftiş Kurulu’nca hazırlanan ‘Suç Duyurusu Raporu’nun konusunda, Konya Ticaret Odası Yönetim Kurulunun 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 257. maddesi gereği ‘Görevi Kötüye Kullanma Suçu’ nedeniyle tecziye (cezalandırma) edilmeleri yer alıyor.
5237 SAYILI TÜRK CEZA KANUNUNUN 257. MADDESİ
Görevi Kötüye Kullanma
Madde 257 - (1) Kanunda ayrıca suç olarak tanımlanan hâller dışında, görevinin gereklerine aykırı hareket etmek suretiyle, kişilerin mağduriyetine veya kamunun zararına neden olan ya da kişilere haksız bir kazanç sağlayan kamu görevlisi, bir yıldan üç yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.
(2) Kanunda ayrıca suç olarak tanımlanan hâller dışında, görevinin gereklerini yapmakta ihmal veya gecikme göstererek, kişilerin mağduriyetine veya kamunun zararına neden olan ya da kişilere haksız bir kazanç sağlayan kamu görevlisi, altı aydan iki yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.
(3) İrtikâp suçunu oluşturmadığı takdirde, görevinin gereklerine uygun davranması için veya bu nedenle kişilerden kendisine veya bir başkasına çıkar sağlayan kamu görevlisi, birinci fıkra hükmüne göre cezalandırılır.
RAPORDA NELER VAR?
Teftiş Kurulu Müfettişi tarafından hazırlanarak ilk önce Sanayi ve Ticaret Bakanına sunulan ‘Suç Duyurusu Raporu’nda, Konya Ticaret Odası Yönetim Kurulu Üyeleri ile ilgili olarak öne sürülen iddiaların incelendiği, Müfettişlikçe Türk Ceza Kanunu uyarınca suç teşkil ettiği kanaatine ulaşılan fiillerin tespiti üzerine Suç Duyurusu Raporunun hazırlandığı belirtildi.
Raporda, KTO bünyesinde görev yapan Hasan Çiftçi, Mehmet Elma, Zekeriya Demir, İsmail Coşkun, Mustafa Özdemir, Naci Tekin, Saffet Sarışen, Mustafa Öcal, Ömer Çetin ve Ali Usta’nın Konya Ticaret Odası yönetim kurulu kararıyla Oda temsilciliklerine atandıkları, ancak söz konusu yönetim kurulu kararlarının Konya 1. ve 2. İdare Mahkemesi tarafından iptal edildiği aktarıldı. İdare Mahkemelerinin kararlarının akabinde, adı geçen personelin Konya Ticaret Odası’nda göreve başlatıldığı, ancak yargı kararı ile iade edilen görevlerinden, yeni bir yönetim kurulu kararı ile başka servislere ve ilçelere atandıkları, diğer bir ifade ile, başka yere atanan KTO personelinin yargı kararı gereği göreve başlatılmasının hemen ardından, bu kez başka bir ilçede görevlendirildikleri, bu yolla yargı kararlarının hukuksal sonuçlarının etkisiz bırakıldığı tespit edildi. Yargı kararlarının etkisiz kılınması sonucunu doğuran fiillerin gerçekleştiği dönemde görevde bulunan yönetim kurulu üyelerinin, Türk Ceza Kanunu uyarınca cezalandırılmaları gerektiği Suç Duyurusu Raporunun konusunu oluşturuyor.
KANUNİ DÜZENLEMELER VE YARGI KARARLARI NE DİYOR?
Raporda, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 5728 sayılı kanununun 539. maddesi ile değişik 76. maddesindeki, “Odalar, Borsalar ve Birliğin organ üyeleri ile personeli, görevlerini yerine getirirken görevleriyle ilgili suç teşkil eden fiil ve hareketlerinden (….) dolayı kamu görevlisi olarak cezalandırılırlar” hükmüne işaret edilerek, şu ifadelere yer veriliyor: “Bu kanun hükmünden anlaşılacağı üzere, Ticaret Odası yönetim kurulu başkan ve üyeleri, görevlerini yerine getirirken görevleriyle ilgili suç teşkil eden fiil ve hareketlerinden dolayı kamu görevlisi olarak cezalandırılacaktır.” Raporda, ayrıca konuya ilişkin emsal yargı kararlarına da yer veriliyor.