Konya Büyükşehir Belediyesi tarafından Ambalaj Atığı Toplama ve Ayrıştırma Tesisi adı altında katı atıkların toplanması ve geri dönüştürülmesi amacıyla ihaleye çıkıldığı ancak tesisin kurulması için makine teçhizat alımları ile eş zamanlı olarak yürütülmesi gereken diğer işlemlerin başlatılmaması sebebiyle alınan malların atıl durumda kaldığı tespit edildi. Belediye yetkililerinin ‘Kamu malı hassasiyeti’ söylemi, bu gerçekle tezata düştü.
BELEDİYEYE YAZILI İHTAR ÇEKİLDİ!
Konya Büyükşehir Belediyesi, 02 Ağustos 2022 tarihinde 54 milyon 215 bin TL yaklaşık maliyet bedeli ile açık ihale kapsamında katı atık ayrıştırma ve geri dönüştürülmesinde kullanılacak makinelerin alımı için ihale yapıldı ve bu kapsamda tek geçerli teklif olan 44 milyon 985 bin TL bedel üzerinden 365 gün (16.09.2022-15.09.2023) süreli sözleşme 1 Eylül 2022 tarihinde imzalandı. İhale konusu imalatlar yüklenici firma tarafından; ekim – şubat dönemi için imalatlar iş planı doğrultusunda sürdürüldü ve aylık ilerleme raporları ile belgelendirildi. 27 Şubat 2023 tarihinde yüklenici, idare tarafından yapılması gereken tesis inşaatına başlanılmaması ve tesis sahasının bulunmaması sebebiyle üretilen makinelerin teslim edilememesinin stok maliyetlerinin arttırdığı, makineleri depolayacak alan kalmaması sebebiyle de imalatın durdurulması gerektiği yönünde yazılı bir ihtar çekti.
İŞ TASFİYE EDİLDİ
Belediye tarafından 5 aylık süre boyunca söz konusu duruma herhangi bir önlem alınmaması ve Büyükşehir’in söz konu işe ait üzerine düşen sorumlulukları yerine getirmemesi sebebiyle meydana gelen sorundan kaynaklı olarak; yüklenicinin, 27 Şubat 2023 tarihli dilekçesinde belirtilen fabrika sahasının hazır olmamasından dolayı sevkiyata başlanılamamasının depolama sorununa sebep olduğu ve bu sorunun üretimin devam etmesine engel teşkil ettiği gerekçesi yerinde görülerek 24 Nisan 2023 tarihli Başkanlık oluruyla işin durdurulmasına, 26 Ekim 2023 tarihli başkanlık oluru ile de 6 Şubat 2023 tarihli deprem felaketinden dolayı Belediyenin bütçesindeki değişikliklere bağlı olarak yatırım önceliklerinin değişmesi sebep gösterilerek işin tasfiye edilmesine karar verildi.
YEDİEMİN OLARAK YÜKLENİCİ FİRMAYA BIRAKILDI
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nda yapılan sözleşmelerin feshine ilişkin düzenlemeler kapsamında, 17’nci maddesinde; yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti halinde, 19’uncu maddesinde; yüklenicinin mali acz içinde bulunması halinde, 20’nci maddesinin (a) bendinde; yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, (b) bendinde; sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi üzerine, 21’nci maddesinde; yüklenicinin sözleşmeden önceki yasak fiil veya davranışlar nedeniyle, 23’üncü maddesinde, mücbir sebeplerin meydana gelmesi sebebiyle ihalenin feshi mümkün olabiliyor. Yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde idarenin üzerine düşen sorumluluğu yerine getirmemesi sebebiyle işin feshedilmesi 4735 sayılı Kanun’a göre ise mümkün olmuyor. Bu sebeple 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’na göre karşılıklı anlaşma yoluyla sözleşmenin feshi yoluna gidilmesi farklı yaptırımlara tabi olduğundan Konya Büyükşehir Belediyesi’ni ek külfete sokabileceği değerlendirildi. Diğer taraftan tasfiye doğrultusunda Ekim 2022-Şubat 2023 tarihleri arasında iş programına uygun olarak imal edilen ve toplam değeri 15 milyon TL makine karşılıklı mahsuplaşmalarda hesap edilip ödemesi yapılarak yediemin olarak yüklenici firmada bırakıldı.
SAYIŞTAY UYARDI
Yüklenicide atıl olarak bırakılan 15 milyon TL değerindeki Balistik Ayırıcı Separatör, Balya Pres Pet Patlatma, Balya Pres, Bantlı Konveyör-Rulolu Konveyör, Elektromanyetik Konveyör, Poşet Açıcı Bıçak, Poşet Açıcı Bunker, Zincirli Konveyör ve mütemmim cüzlerinin satışı için iki defa girişimde bulunulmuşsa da satış ihalesi ilgi görmedi ve hiç teklif gelmedi. Konya Büyükşehir Belediyesi bulguya ilişkin düzeltici işlemlere başlanacağı ifade etti. Bu itibarla, yapılan değerlendirmeler neticesinde fesih edilen ihale kapsamında alınan ve atıl durumda bırakılan makine ve teçhizatın; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde Kanun’un amacı olarak belirtilen kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli olarak kullanılmasını teminen işin kalan kısmının tamamlanarak tesisin faaliyete geçirilmesi ya da söz konusu atıl varlıkların ekonomiye kazandırılmasını sağlamaya yönelik diğer çalışmaların başlatılması gerektiği vurgulandı. Konya Büyükşehir Belediyesi’ndeki bu durum, geçen ay yayınlanan 2024 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu’nda da yer aldı. Konya büyükşehir Belediyesine ait ambalaj atığı ayrıştırma tesisi makine ve ekipmanları satışı işi için ihale ilanına çıkıldı. 12 Kasım Salı günü saat 16.00’da gerçekleştirildi. İhale konusu işin muhammen bedeli 16 milyon 500 bin TL + KDV (yüzde 20) olarak belirlendi.
İşte o belgeler: